Analyse des impacts potentiels de la suppression des subventions à l’électricité, au gaz et aux supports énergétiques au Sénégal
La figure présente la
répartition moyenne des subventions publiques par secteur sur la période 2014-2023 au Sénégal. On observe une
forte concentration sur un seul poste : « Electricité, gaz et supports énergétiques »
Figure 1 : Part moyenne des subventions, 2014-2023
Source : ANSD, calculs de l’auteur
En somme, près de 3/4 des subventions publiques ciblent le secteur énergétique, révélant la centralité de cette politique dans le soutien au pouvoir d’achat et à la compétitivité économique.
Signification économique
La forte part du secteur énergétique traduit :
- une volonté de l’Etat de contenir les prix de l’électricité et du gaz pour protéger les ménages ;
- un soutien direct à la compétitivité des entreprises, notamment industrielles et artisanales ;
- une dépendance du budget public à ces transferts, souvent coûteux pour les finances publiques.
Les subventions énergétiques jouent donc un
rôle d’amortisseur social et économique, limitant la transmission des hausses des prix internationaux aux consommateurs.
Effets attendus de la suppression des subventions énergétiques
La suppression des subventions sur l’électricité, le gaz et les supports énergétiques aurait des
conséquences multiples, directes et indirectes :
- a) Impact sur les ménages
- Hausse du coût de la vie : les factures d’électricité et de gaz augmenteraient fortement, pesant sur les budgets des ménages, surtout urbains.
- Hausse des prix des biens et services : l’énergie étant un intrant transversal, son renchérissement se répercuterait sur les prix des denrées alimentaires, du transport, des services, etc.
- Inégalités accrues : les ménages pauvres, dont la part du revenu consacrée à l’énergie est plus élevée, seraient les plus affectés.
- b) Impact sur les entreprises
- Perte de compétitivité : hausse des coûts de production dans l’industrie, l’agroalimentaire, la chimie ou les transports.
- Ralentissement de l’activité : certaines PME/TPE pourraient réduire leur production ou licencier, aggravant le chômage.
- Pression inflationniste : les entreprises répercuteraient les hausses sur les prix finaux.
- c) Impact macroéconomique et social
- Inflation généralisée : les effets combinés sur les prix de l’énergie, du transport et de l’alimentation entraîneraient une poussée inflationniste.
- Tensions sociales : l’énergie étant un bien sensible, la suppression des subventions peut provoquer des protestations (exemples observés dans d’autres pays africains).
- Allègement budgétaire à court terme, mais risques sociaux et politiques élevés.
Scénarios d’atténuation possibles
Pour éviter un choc social, plusieurs
mesures d’accompagnement sont envisageables :
- Ciblage des subventions : les réserver aux ménages vulnérables via des transferts directs ou des tarifs sociaux.
- Soutien temporaire aux entreprises stratégiques (transports publics, industries exportatrices).
- Accélération de la transition énergétique : promotion du solaire domestique et industriel pour réduire la dépendance.
- Communication et transparence : expliquer les raisons de la réforme et son calendrier pour renforcer l’acceptation sociale.
